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关于规范家庭农场发展的建议

录入:  www.jlngd.org.cn   2016/8/29  人气:1570

吉林大学生物工程学院教授、农工党长春市委参政议政委员会副主任王京春反映:家庭农场在保障农产品质量,构建新型农业经营体系,培育新型职业农民,促进农业增效、农民增收方面发挥了积极作用,但也还存在着一些突出问题:农场经营管理制度不健全,运作不规范,示范带动作用不强;农场资金投入不足,生产规模小,生产标准化水平低,农产品品牌效应不突出;与农民利益联结机制不紧密,产业带动力弱,农民增收缓慢;农村土地流转机制不健全,影响了农业产业规模化经营;家庭农场在不同部门定性不尽相同,导致登记注册、项目申报、指导服务较为困难。特建议:

1.出台相关标准,建立规则流程。要结合各地实际先行先试,本着有利于保障“米袋子”、“菜篮子”、优化农业产业结构、推动现代农业发展原则,参考借鉴国内家庭农场发展好的经验做法,明确家庭农场涵义,出台家庭农场标准,建立家庭农场登记注册制度,确保家庭农场认定有标准、登记注册有流程,让家庭农场成为具有法人资格的市场主体。

2.加强农民职业教育,培育种养大户。加强农民职业教育和实用技术培训,对种养大户、家庭农场进行农业经营管理、实用技术、机械以及财务制度等专业技术培训,着力培养一批懂经营、会管理的新型农民。鼓励和支持中高等学校毕业生、大学生村官和农业科技人员投身农业创业,成为职业农民;支持和引导具有一技之长农户,通过土地流转和规模经营,成为专业大户;鼓励具有生产规模、资金实力和专业特长的专业大户发展成家庭农场,并按现代企业制度模式规范运行,向规模化、专业化、社会化方向发展。

3.制定扶持政策,营造良好环境。结合发展中小微企业、粮食直补、农业项目建设等政策,制定专门针对发展家庭农场的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策,鼓励引导专业大户、合作社成员等进行家庭农场登记,为培育发展家庭农场营造良好环境,推进家庭农场有序发展。

4.完善土地流转,解决后顾之忧。要健全土地流转市场机制,开展流转信息登记发布、土地产权评估、合同签订签证、法律政策咨询、纠纷调解等服务,促进土地有序健康流转。按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求,强化土地流转服务管理工作,推动土地有序有效流转,解决发展家庭农场后顾之忧,为发展家庭农场创造良好条件。

5.培育经营性服务组织,拓宽服务领域。按照“主体多元化、服务专业化、运作市场化”要求,鼓励各类组织、企业和个人,利用自身资本和技术优势,成立农业专业服务公司,为农业生产经营提供全程服务。在产前,鼓励和支持社会化组织,参与高标准农田、农田水利工程建设,参与标准化菜园、果园、畜禽养殖场等农业基础设施建设;在产中,以规模化、专业化、标准化为取向,实行统一生产规程、统一管理模式、统一品种种养、统一渠道销售,加强动植物疫病防控,推进统防统治,确保农产品绿色、安全、可靠;在产后,围绕农产品收购、保鲜、贮运、加工、销售等环节,开展农产品营销服务,促进“农超对接”、“农社对接”、“社企对接”、“社校对接”等,有效推动家庭农场发展。

 


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