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关于优化调整城区基础教育布局,全面发展基础教育的建议

录入:  www.jlngd.org.cn   2020/4/9  人气:447

农工党党员董小溪反映:目前,我国的教育布局呈现农村人口向城镇转移,城市内部老城区人口向新城区转移,新区成为学龄人口主要聚集地且人口占比不断提升,基础教育资源集聚于旧城的布局特征与需求分布不相匹配,城市外围圈层基础教育资源配置应予加强。“全面二孩”政策实施后,城镇市区将出现明显的出生增长现象,从而对基础教育设施投入提出更高要求。城区教育布局调整滞后于城市发展的现象尤为严重,因此,对城区基础教育学校布局优化调整成为关乎民生的紧迫问题。

一、城市基础教育布局存在的问题:

1、历史欠账较多。由于历史上城市建设规划的原因,老城区学校的校园校舍面积不足、布局不合理,改造和拓展难度大。例如,旧城区校园面积过小,没有标准环形跑道,操场仅能容纳一个年级做间操,无法达到标准化学校的硬件标准。

2、新开发区域教育设施不配套。新开发建设居住区缺少配套的中小学校和幼儿园,造成适龄学生入学半径过大,就学路途较远,不符合国家和省颁办学标准。例如,新建城区中许多小区,缺少或没有配套中小学。

3学校分布不合理。有些区域市属和区属初中、小学分布不够合理。校与校之间距离较近,密度过大个别同级学校隔街相望,直线距离国近。

4、校际间发展欠均衡。个别学校存在超级大校和超大班额现象,严重违反国家办学标准,超规模办学,存在重大安全隐患。而有些学校却招生不足,办学规模较小,不利于教育教学工作的开展,造成部分教育资源浪费。

5、学前机构仍短缺。特别是公办学前教育机构数量不够、学位不足,部分地区主城区公办独立幼儿园数量较少,民办幼儿园大部分设施简陋,管理不规范,远远不能满足人民群众对优质公办学前教育资源的迫切需求。

二、相关建议:

1、科学规划,推进城区义务教育学校布局调整。一是调整布局。要加强顶层设计,科学合理制定具有前瞻性、指导性的高起点布局调整规划,根据教育发展的实际需要调整学校布局。通过撤并学校、新建学校、校产置换和专项投入等多种渠道,促进教育资源的合理流动,为学校的全面发展奠定基础;二是用地预留。规划部门要根据城市开发建设和人口规模的现状与未来发展规划,研究编制我市学校布局的专项规划,并根据规划优先考虑、留足义务教育发展和学校布局调整用地,旧城改造要优先考虑和尽量保障义务教育学校用地达标。

2、加大投入,建立城区基础教育经费的均衡保障。一是持财政资金优先保障教育投入和公共资源优先满足教育和人力资源开发需要的理念,确保年度预算内教育投入增长高于财政经常性投入的增长幅度和同期物价上涨幅度,并使按在校学生人数平均的教育费用和生均公用经费逐步增长。城市建设用地的出让收益中,也要安排一定的比例用于学校建设;二是加大对城区义务教育薄弱学校的扶持力度,大力推进标准化学校建设,缩小校际差距,着力解决择校问题。鉴于城区独立公办幼儿园少的实际情况,也应加大政府投入,新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。按照国家要求,继续大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,提供优质低价的学前教育公共服务。

3、加大交流力度,全力推动城区义务教育师资配置均衡。一是强管理,上水平。充分发挥名校优势建立分校,与本校一致的先进管理模式,复制优质教育资源。提高校长队伍专业化水平,教育行政部门要牵头制定校长岗位资格证书制度和校长选拔及岗位考评制度。建立优秀校长对口帮带制度,名校长候选人应当有对口帮带两年以上的经历;二是重教师,强教学。均衡发展的关键是师资均衡,师资均衡的重点是教师的合理有序流动。教育行政部门加大县域内教师校长轮岗工作力度,进一步优化城区教育资源配置,满足义务教育发展对师资的需要,打破学校界限,让教师由学校人变为学区人或县域内教育系统人,使义务教育学校师资配置大体均衡。

4、规范办学行为,促进城区义务教育入学生源均衡。一是严格规范招生行为。严格执行义务教育就近入学制度,明确每一所义务教育学校就近入学的服务范围。学校要全部实行划片招生,就近入学,不得以各种名义开设重点班,招生的政策、计划、程序要向社会公开,招生结果和招生名单要在网络或媒体上公布。二是严格控制大班额。严禁任何学校盲目招生,擅自扩大办学规模;严格执行学生转学的有关规定,严把转学关口,认真贯彻执行解决中小学大班额相关文件精神,落实大班额工作责任追究制;积极采取有效措施,利用闲置资产进行分流和联合办学等办法缓解并逐步消除大班额。
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