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赵海峰委员:关于脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接的建议

录入:  www.jlngd.org.cn   2021/1/26  人气:2044

乡村振兴战略,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。做好脱贫攻坚和乡村振兴政策有机衔接,对解决当前因相关政策导向性差异产生的问题具有重要意义。因此,提出以下建议:

一、完善乡村振兴制度设计,强化体制保障

成立以地方党政主要负责人为组长的领导小组,统筹推进乡村振兴与脱贫攻坚工作衔接。梳理现有扶贫政策,确保不因政策变动影响脱贫成效。完善乡村振兴的工作机制,强化工作职能,将脱贫攻坚帮扶干部转化为乡村振兴帮扶干部。

二、做好乡村振兴统筹规划和顶层设计

一是科学定位,做好顶层设计,避免将乡村振兴与脱贫攻坚粗略等同,出现重复投资和建设现象;二是做好规划统筹,将贫困地区待完成任务、项目纳入乡村振兴战略规划,将脱贫村作为建设重点,推动贫困地区基础条件改善,发挥长效作用;三是做好政策统筹,制定相关乡村振兴政策时要在资金、项目、人才、技术等方面对贫困地区有倾斜,同时加强涉农资金统筹整合,健全多元化投入保障机制。

三、巩固脱贫攻坚成果,建立防返机制

一是做好监管统筹,探索摘帽“四不摘”机制,对扶贫对象动态监管,继续采取帮扶措施,巩固脱贫成果。二是优化脱贫攻坚考评机制和办法,为乡村振兴实绩考核积累经验。及时核查尚未完全解决“两不愁、三保障”的返贫人口,落实责任,稳定成果。三是借鉴脱贫攻坚体制机制经验,建立健全责任体系、监督体系、考评体系等推进乡村振兴。

四、兼顾不同群体利益诉求,提升战略效果

一是合理调整扶贫资金适用范围,适度放宽支持条件较差的非贫困村和贫困边缘群体政策; 二是及时制定管理办法,延续既有针对贫困地区的金融帮扶政策和资产收益扶贫政策,适当提升经济竞争性,适度覆盖有经营能力的贫困边缘群体,激发内生动力。三是把指向新型经营主体的政策适度拓展,形成包含普通农户的支持保护政策体系。四是建立广覆盖、可持续的社保网络,推动基本医疗保险口前移,减少医疗报销群体差异。

五、分类施策,统筹推进可持续发展

一是根据不同基础条件,合理设立工作目标,利用脱贫攻坚的坚实基础,形成包容性经济环境,促进乡村经济高质量发展。二是强化乡村基层组织建设,建立健全乡村治理体系。促进乡村干部队伍建设,打造“本土化”的乡村基层治理队伍。三是多措并举,吸引企业下乡、农民返乡、子弟回乡,让优秀人才融入乡村振兴。推动农村职业教育发展、强化技能培训,培育新型职业农民。

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